考察(终)

    六月二十日，主席一行人在同安县的考察继续，这已经是主席在同安县的第三天，而自建国以来，主席从来没有在一座小城市考察这么久，所以无意间，这又创造了一项新的历史。

    此刻，范乡镇的集体养鸭厂的棚子里，一大群鸭子嘎嘎的叫唤着，而养殖厂的工人们，正坐在小板凳上，随手不停的抓着周围的鸭子，他们每抓一只，便扒开鸭子的嘴，将它套到面前的喂料器竹管上，而后抬手一压，只见一道食料顺着鸭脖滑了下去。

    工人们的动作已经相当的熟练了，他们喂好一只，又抓起一只，就那样周而复始不停的劳作着，而一般的主席、朱老总和总理一行人，则对这种新式的养殖方式颇感兴趣。

    养殖厂厂长向主席介绍道:“我们乡这座养殖厂，这一批一共养了两万多只鸭子，采用了新型的饲料填鸭增肥养殖，因此每年可以养两批，年养鸭总数四万五千只左右。

    “增肥养殖。≈ot;总理看着填饲工人们不停的抓着鸭子填饲料便基本已经理解了，于是问道:“这种养殖方式，一批鸭子需要养多久。

    厂长如实的回道:“养殖周期一般70到90天，填饲料的周期大约30到45天，等到每只鸭子重量达到25公斤左右时，就结束饲养，不过这种鸭子肉是多，就是口感不如老百姓家养的香。华听到这里县委书记随即接过话，向总理解释道:“早年间县里搞养殖时，就考虑过这个问题，也就是究竟应该保持口感重要，还是先解决老百姓有肉吃的问题重要，后来经过县委讨论之后，同志们一致认为，先让老百姓有肉吃最重要，所以就采用了这种养殖方式。

    一般的晓平书记也说道:“这种养殖方式速度快，即便是常规养殖每年也能够出两栏，而若完全不考虑口感的问题，每年可以养三到四批，由于养殖得多了，市场上的肉就多了，价格也就能够便宜一些。

    主席听完两人的解释，指着棚子里的鸭子问道:“这样的一只鸭子在同安县卖多少钱?≈ot;县委书记回道:“养殖的周期不同，鸭价不同，像这样的肉鸭，在我们县大约八毛五一公斤，而到了鸭子大规模上市销售的时节，价格还要更低，多数时候都不上称，县里的老百姓自己逮，一只两块二三毛左右。

    朱老总看向主席和总理说道:“全聚德一只烤鸭要卖到八、九元，大一些的鸭子得卖十元。

    总理点了点头说道:“这样算起来，即便不算制作价，每公斤也要一块五左右了。”而后他看向主席说道:“将近同安县的这个肉鸭近一倍的价格。

    饲料鸭子的成本与用粮食养起来的确实不同，毕竟二者饲料成本都不一样，养殖的周期也更短，而这样做的最大好处就是，老百姓终于能够吃得上肉了。

    1961年同安县的养殖开始重新恢复，仅仅一年的时间，养殖规模不仅很快就达到了曾经的规模，而且超过了:仅1962年第一批养殖，根据县农业局初步统计就达到了35万只之多，因此不出意外的话，今年全县家禽养殖将顺利的突破70万只大关，成为真正的养殖之乡。

    不过养肉鸭还是有一定劣势，那就是这些鸭子由于生长周期快，基本不产蛋，所以县里将蛋鸭与肉鸭分开来养殖，蛋鸭养殖周期超过一年，从120天左右开始产蛋，而全县的蛋鸭大约有二十多万只，每年产蛋在一千九百到两千吨之间。

    近四百万只鸭蛋要处理，因此县里成立了国营蛋制品和集体制蛋厂，将其制作成成鸭蛋和皮蛋销售到全国各地，同时鸭毛和鸭绒更是没有浪费，大毛制成鸭毛档子，鸭绒则制成鸭绒服，所以全县围绕着养殖这一块就成立了许多厂子，形成了一个初具规模的养殖产业。

    三位领袖，从养猪厂看到家禽养殖厂，又考察了相关的食品加工厂，这么多的厂子建了起来，不仅带动了地方经济发展，而且增加了大量就业，更重要的是，老百姓的日子好过了，有肉吃，发展得好的地的方，比如范乡镇由于集体养殖规模大，甚至个别村集体还会年度分红。

    老百姓能分到集体的钱，这种事在时下的全国，除了同安县基本是不存在的，而这种事在同安县却堂而皇之的出现了，这也让县里的老百姓对于政府的拥护程度达到了前所未有的高度。

    主席随即来到了一位农家的院子前，他驻足抬首看了看，新修的五间大瓦房，还有几间角屋，这样的房子在同安县的农村已经成为了一种潮流，但在这个全国普遍贫穷的时代，其它地区的老百姓能建得起这样的新房还是很少的。

    主席走进了农户家，这让全家既震惊又激动，只到主席参观了一番，才发现这户农家不仅种田，而且还养了一百多只鸡，粮仓里更是堆了满满两大仓的粮食，生活条件是相当好的。

    院子里，主席几人有的坐在板凳上，有的坐在椅子上，大家围成了一团，当然其中也包括了主家人。

    主席的脸上是欣慰的，他坐在椅子上，向主家问道:“家里情况怎么样啊?可遇到了什么困难?≈ot;主家的长者看上去得有七十来岁了，不过依旧精神闪烁，他听到主席相问，顿时脸上的笑容就止不住了，他向主席回道:“打前清那会儿起，我就没想过这一辈子还能过得上这么好的生活。解放前，我们家是佃户，解放后划成了贫农，有一阵子日子过得苦哟。”

    “可是后来国家成立了示范县，日子一下子就不一样了，国家又给新粮种，又种双季稻，谷子堆得粮仓都堆不下，后来还给了我们家许多新蔬菜种子，不仅菜的品种多了，产量也高了许多。≈ot;“现在我们一家比过去的日子好过得太多了，以前是缝缝补补又三年，大半辈子没穿过几件新衣裳，这几年条件好了，家里小娃娃穿补丁的衣服还嫌弃了起来。“或许是想起过去的痛苦经历，老人家抬起手摆了起来，擦了擦眼接着说道:“真的不敢想，日子能过这么好，感谢共产党，感谢政府，让我老了还能享福。”

    主席见他动了真情，便抬手在他的手背上轻轻拍了拍说道:“日子好了就好啊，共产党是人民的党，我们要做的就是让老百姓都能过上好日子。

    老人家一时激动得泪如雨下，哽咽着说道:“一辈子没想过能分到田，打的粮食能留在自家仓里。现在家里天天白米饭，隔三差五还会称些肉，有时宰只鸡，现在是吃也不缺，喝也不缺，我这辈子算是值了。≈ot;“一家人一年的收入怎么样啊?≈ot;主席问道。

    “每年都有富余，去年仅卖谷子就存了四百三十五元，要不这新房子也建不起来。”老人家擦完眼泪，高兴的指着身后的房子说道:“五间大瓦房，花了不到六百块，多亏了党的政策好，要不然我这老了老了哪还能住上这样的新房。

    主席、老总、总理三人见老人家过得这么开心，便也跟着笑了起来，气氛也由此便得轻松了不少，主席问过之后才知道，家里曾孙曾孙女都上学去了，而且现在中午还不用在家里吃饭，说是学校有食堂，中午的饭是国家出的钱。

    其实是村集体赚的钱补贴给了学校，这才有了中午的免费餐，只是对于老人家来说，能有这待遇那都是国家做的，他的眼中也只有国家(政府)最好。

    当然每个地方的经济发展状况不同，像范乡镇地处平全镇家庭作坊一大堆，又有集体产业，地方上税收多原，了，相对的对于老百姓的摊派也就减少了，这让老百姓的生活比山区要好很多。

    也因此，地区发展不均衡的问题，在同安县也较为突出，过去平原与山区不说是两个世界，但也差不了太多，平原地多粮食产量高，发展的机会大，而山区山多地少，老百姓的种的粮食基本只够吃。

    为了缩小这个差距，同安县政府经过调查之后，为了进-步改善山区百姓的生产生活条件，因此除了国家正税以后，县里基本不从山区加征和摊派，不仅不这样做，反而加大的对山区的投入。

    以前山区基本都是小路，连板车都难以通行，交通的长期滞后，严重的制约了地方经济的发展，于是县委县政府从1957年开始投入资金，先将各乡出山的道路打通，解决了聚集区百姓出山难的问题。

    从去年开始，县政府的财政税收又增加了，于是再次投入资金，一边在山区搞茶叶种植，开设集体茶山茶厂，一边也推行个人承包山林经营，同时因地制宜在有条件的地区搞些养殖业，木材加工厂之类的小作坊小工厂，让地方多少能增加一些收入。

    多管齐下，虽然未能彻底改变经济差距，但相比于过去，山里的条件已经好了许多，至少有一点的变化是最明显的，那就是老百姓的肚子能填得饱了。

    要想富先有路，要想彻底的改变山区的落后面貌，还是要加大公共设施的投入，为此同安县政府对全县山区进行了一次集中的全面调查，而后一面修路，一面架电建小型水利发电厂，同时建了大量的学校，这些学生全部免费入学，至此全县所有的村子做到了小学百分百覆盖，更是送电到户，实现了全县户户通电。

    山里的茶叶、毛竹、毛竹制品、野货山珍、木材等相较于以前，现下很方便的就运了出来，相信在不久的将来，山区过去那种几乎赤贫的落后面貌会彻底的得到扭转，而“解决最后一公里，实现共同富裕’，这句话不仅方叶，县委县政府同样十分清醒的认识到了风吹稻禾沙沙作响，主席戴着草帽，走在田间地头，时不时弯下腰，仔细的查看着稻子的生产情况，他见那些已经抽穗的稻禾长势喜人，脸上挂满了笑容。

    从城市到农村，从平原到山区，三位领袖的考察是全方位的，他们既看到了同安县发展惊人的一面，但同时也看到经济发展不均衡的一面，不过无论实际情况怎样，他们对于同安县委县政府的工作是十分肯定的。

    不管是在实地考察还是在与县里干部坐谈期间，同安县的干部都给了三位领袖一个共同的感受，那就是这里的干部，态度很端正，做事很务实。

    县委书记、县长也好，或是乡镇村的干部也罢，他们谈起地方来，几乎都是谈发展、谈经济、谈地区特点，谈应对策略和解决措施，几乎没有见过那个干部，将问题一说完，诉一番苦之后，便就此结束。

    这种极具务实风格的作风，确实让主席刮目相看，他在一天的考察结束之后，将朱老总和总理请了过来，三人一碰头，对于主席提出&039;这里干部很务实很不同’的观点后，都纷纷点头表示认可。

    “这样的干部的培训机制很值得学习。”总理说道。

    主席吸着烟问道:“这个我还不了解，蒽来啊，你都了解了那些跟我也说一说。≈ot;总理笑着点了点头说道:“县里的党校会定期开培训班，对各级党委组织进行思想培训，教导同志们如何认识问题，如何克服问题，还提出&039;发扬务实作风、认真解决问题，坚决反对脱离实际、好大喜功’的思想观点。”

    “同时，县里还进行各种专业培训，比如政府运作机制、基本的金融知识、工业发展知识、工厂管理知识、政治与经济学的基本概论和原理等，为此县里不仅请了方叶经常来讲解，而且还从省里甚至上海和北京、南京这些大城市请优秀的干部、专家来开讲座。

    “不仅如此，同安县里的各级干部、党委机关、事业单位的人员会定期到大城市去参观学习，就连那些搞私营工厂的也没放过，政府将这些人定期集中起来，到华昌的各个公司去参观，甚至派人指导他们如何搞工厂管理，每年这些人还会到全国各地的大工厂去参观增加见识。

    主席听完，不由得微微点头道:“我就说这里的干部怎么看上去都有不少见识的样子，原来是这么回事。”说到这里，主席笑着看向了朱老总和总理说道:“行政体制的发展与经济发展相适应，同安县里的这个搞法是很有创见性的。

    总理抬手在空中点了点，说道:“同安县上下形成了一种积极主动解决问题的良好风气，就这一点全国绝大多数地方都比不了，许多地方还是靠上级指示来工作，而这种工作方式在同安县是受到批评的，县委县政府要求干部必须主动去找问题，解决问题。

    “如果问题实在难以解决或者遇到了困难，可以向上级反映，而上级也会限期给予答复。“总理笑着说道:“就县里那个县长投诉接待办公室，就很不得了，老百姓如果发现地方干部有问题，可以直接来投诉。

    “对于一般问题，由组织调查，而重大问题县长则必须亲自接待，调查结束以后，不仅答复送到投举人手中，而且会限期在全县进行公告，接受全县人民群众的监督。

    朱老总说道:“同安县里搞的这个”服务型政府’是真正的将人民群众放在了心上，不仅让干部的作风问题得到了人民群众的监督，而且还让老百姓遇到问题有地方可以上报，不至于申诉无门。

    总理说道:“是啊，县里各个政府部门都有投诉接待处，一旦受到投诉，就要调查给予回复，对于结果不满的或者政府有侵害百姓权益的行为，百姓则可以提起&039;行政复议&039;。”

    “也就是说&039;民告官””主席总结道。

    总理点了点头:“比如同安县这里的百姓是可以告政府的，如果法院判政府输了官司，那政府就得赔偿损失，如果老百姓认定判决明显不公有违法制，那么就可以向政府申请“行政复议”。不过关于这一项，目前只有1950年财政部发布的《财政部设置检查机关办法》第六条与之相似，而全国政府机关则没有。

    同安明面上只是一个示范县，但是它的权限很大，作为一个县级政府单位，原本是不允许颁《条例》的，只能下发《办法》，但是同安县就可以颁发，所以如果说这是示范县，那不如说是“特别行政县&039;更为准确，因为它在事实上的权力基本与未来的“经济特区&039;高度相似。

    三位领袖同时对县里的党组织和政府行政体制感兴趣因此在结束县里的其它考察之后，主席终于来到了县政府，他们考察起了县里的一应工作制度和流程，在看到别具一格的县委办事大厅和一系列工作制度之后，主席才完全明白了，为什么这里的公职人员与之前在别地看到的不同了。

    县政府里对外的办事人员，全部经过了政府严格筛选和认真考察选拔出来的，他们必须性格良好、工作严谨、处事认识，同时还要具备耐心。

    在主体的工作上，政府对于办事人员提出了明确的工作要求，更是提出“让群众少跑一遍”的办事原则。

    因此当群众前来处理事务时，窗口办事人员必须向群众明确告知其所办事务存在的所有问题，告知他们需要到那里去处理，如果群众处理不了，则由办事员进行内部沟通解决，严格禁止相互踢皮球。

    完整的制度和完善的流程，这使得同安县政府里的办事效率立竿见影，当然县政府办事大厅的群众送来的锦旗，同样铺满了整面墙。

    而在县党校里，主席看到的则是另一番景象，一批党员干部正在这里进行学习，而在上面讲课的人总理也认识，他是中科大金融系的张培刚，这可是发明出了发展经济学的高级专家，而他的讲座也很浅显易懂，并没有吊书袋。

    主席、朱老总、总理三人，走进了课室，而后找了一个靠后的位置坐了下来，张培刚一见三位领袖进来，顿时无比的激动，以至于有些手足无措，只到主席说:&039;今天来主要是听听课，看一看县里的干部培训工作，你该怎么讲就怎么讲”时，张培刚才在校长的提醒下讲起了课。

    张培刚一路同方叶一起制订了同安县的经济发展制度，对于县里的各种情况是非常熟悉的，所以他的课先是围绕着同安县的情况讲了起来，而后又围绕着这个问题，继续讲起了为什么国家要成立这个示范县，为什么要在县里搞一般化市场经济&039;。

    问题再度升高，他又讲起了西方资本主义和社会主义各自的经济特点，讲述苏联和中国为什么要搞计划经济，计划经济到底是什么，有什么优点和缺点，诸如此类的问题，如果放到县外去讲，那搞不好真得被扣个&039;反革命’的帽子，但在同安县他不怕。

    原因也很简单，他知道与他一起共事的方叶是一位真正能通天的牛人，而方叶比他讲起话来更直白，或者说&039;更歪’，他之前就听过方叶的课，那讲起来根本没把风的。

    什么&039;资本主义现在就要灭亡了是扯淡&039;，什么&039;苏联体制是社会主义唯一，那是教条思想’，方叶不仅在课上讲述&039;南斯拉夫模式&039;，还向学员讲述了世界上正在发生的事，以及那些事情发生的背后真正的动因是什么，本质又是什么。

    他还讲述了西方资本主义和苏联这样的社会主义国家究竟发展到了什么程度，各种时下只有高层或高级知识分子才了解的信息，而到了他方叶根本不管不顾，一股脑就透了出来，胆子简直大到没边了。

    其实方叶自然是有把风的，他讲的那些东西，只不过是因为现下处在信息不通或者不对下公开宣传的信息罢了，大凡某个人跑一次国外，这些东西其实用不了多久就会全部明白，而他之所以讲，其实就是为了给县里同志们增加国内国际的视野。

    经济要发展，单纯蒙头干是不行的，在很多问题上，需要有一个开放的心态，搞信息封闭更是对发展和竞争双不利，所以方叶才会请县里搞各种培训班、讲座，他深刻的明白，只靠他一个人单打独斗根本不成，他必须要让更多的人有更多的见识，多广的思维，只有这样同安县才会永远在国内比其它地方快一步。

    教案前，张培刚讲到最后总结道:≈ot;…，所以我们从这里就能明白了，为什么&039;一般性市场经济’还不能在推广到全国，这也是我国现在还无法采用类似&039;南斯拉夫经济模式&039;新经济模式的原因。≈ot;教课结束，很快便来到了提问环节，一名学员举手问道:“既然苏联计划经济体制、南斯拉夫的经济体制以及资本主义的经济体制都存在诸多问题，那我们新中国将来究竞还怎么走?”这个问题，让张培刚陷入了短暂的沉默，而主席、朱老总和总理三人同样认真了起来，他们看着教案前的张培刚等待着他的回答。

    只见张培刚想了想说道:“我们必须找出一条适合中国国情的新经济体制出来，它可能会结合各国经济体制的优点，避免其缺点，形成我们中国的经济发展理论，而就这个问题，其实我现在还无法给予准确或完整的答案，因为我也还在研究之中。”

    稍作沉吟，或许是觉得这话有些打击学员的信心，于是便口风一转说道:“但为了中国社会主义事业的发展，也为社会主义阵营探索出一条新的道路，中央将同安县设为示范县，这本身就是一个非常好的创举。“倘若在未来最终证明同安这里的经济体制是可行的，那么对于我们整个国家来说，就多了一条全新的道路可供选择，所以未来或许此刻正在你们手中，你们应当有这个意识，这也是县里对各位展开培训的原因。

    语刚落音，主席便率先鼓起了掌，随之培训室里暴发出了热烈的掌声，主席起身向众人说道:“这个课讲得很好，请清楚了许多问题，所以我们的国家要怎么建设，要建设成怎么样，不是靠某一些人或某一群人，而是要靠全体国民共同的努力，只有这样我们的国家才会在有一天真天的发展起来，真正的强大起来。

    主席的讲述给了所有学员巨大的鼓舞，因此掌声经久不息，主席再与张培刚和学员们握手之后，这才离开了现场，而与此同时，主席在同安县考察的报道，终于在全国传播了开来，一时间引得全国震惊不已。

    人们没有想到，在一个社会主义国家，居然还藏着这么一个&039;另类的县城’，而且已经好几年了，那里的发展更是让所有人都感到意外，当然除此之外，也有另一些人感到意外，他们不仅意外于同安县的存在，更意外于三位领袖在那里考察所释放的政治意义。