谈不妥也去

    首都机场一架伊尔14飞机旁,刘主席紧紧的握着总理的手，一边用力的摇晃着,一边说道:“总理,这一次的任务非常重，但无论怎样，还请尽力达成我们既定的边界方案。”

    总理表情严样的点着道:“我一定尽最大的努力去与缅甸政府认真谈判,不过估计会很难达成什么的成果，但请中央放心，如果实在谈不成，那么就终止谈判!”刘主席听此，将头一点说道:“旅途辛苦,若有问题,随时与中央联系。”

    “好，我现在就出发。≈ot;总理抽出手来,随即一无反顾的转身，踏上了飞机的舷梯,只到进入机舱内,他又伸出头来,朝着刘主席招起了手,只到舱门关闭,飞机从跑道滑行起飞，冲入天空，刘主席才坐进了汽车。

    时间回到三个月前，一九六零年一月，缅甸的奈温总理,前来我国访问,继续商谈两国边界问题的解决方案。这一次的访问与历史上一样达成了《中缅友好互不侵略条约》，但是《中缅关于两国边界问题的协定》却并没有签订,这一次总理前往缅甸就是解决这一问题的。

    两国的边界问题协定之所以没有如历史上—样达成，这其中最大的不同之处就在于，中国并没有如历史上一样在1956年时,承认1941年线，并从江心坡实际地区控制的佤邦及1941年线的以西地区，这使得双方的领土边界争端实际上的是持续的。

    曾经我国承认了1941年线,这导致了江心坡27万平方公里基本丢失,原本具有法理的地区也变成了1900平方公里的&039;争议区&039;，最终收回来的土地不过342平方公里。

    这其中更让人难以理解的是′孟卯、古浪、片马、岗房&039;等几个地方是毫无争议的主权区，即便在当初英国殖民缅甸的时候，都是承认其是中国主权的,可最终220平方公里的孟卯地区&039;交换&039;了古、片、岗三地共约153平方公里。

    当初在1956年边界协商意向达成之后,国内一片哗然，时有人称其为′卖国协议&039;，民主人士尹明德致信总理,认为中国在边界谈判中‘失地太多、吃亏太大&039;。

    并且不仅民主人士，就连当时云南军区、省委同样表达了不解，为了解决国内出现的不同声音，国家便开始了解释,认为不能认为民国政府时期签订的1941年线′协议是不平等协议，更是到处做起了思想工作。

    其时，江心坡地区的佤邦(佤族)，一下子变成了缅甸人，他们与云南的佤族被切割了开来，可解放军都在那里驻军几年了，他们早就认定自己是中国人,现在部队突然就要撤走，佤族同胞同样不能接受，他们自那时起便要求建立&039;佤邦&039;。

    而当时我们抱着的是&039;不欺负小国、平等&039;的心态,在与缅甸会谈时,往往都是以协商的口吻，总理的表达是′可以商量给予缅甸’，而当时的缅甸吴努的口吻是‘无条件给予缅甸&039;，双方表面上看好像平等，其实可在另一方面,在中缅边界谈判的问题上,其实其缅甸是主动的一方,当时我国刚刚打完朝鲜战争，声威震天。同时，我国自1950年追击李弥匪军时,就已经进入了缅北不少地区,而当时缅甸在‘缅北地区&039;连兵都没有，所控制的地区和影响力极小。

    只是当时太过要脸,没有一股作气,将江心坡地区给全部占下来,如果真的这样做了，江心坡其实就已经回来了，这也是主席在后来在了解到边界历史资料后，感叹当初没有主动出兵深入的原因。

    对于同时了解过这段历史的方叶来说，他觉得哪怕1950年的机会错过了，1956年其实还有一次机会，在这一时期,我国与缅甸的会谈上完全占据了主动，只需要声调硬一些，部队动作一下,不说全部拿回,绝大多数领土都能回来,反而由于我国在江心坡地区有驻军，缅甸人心里感到害怕。

    可结果方叶知道缅甸的吴努已经与我国商谈过许多次,知道了我方外交话事人,在领土问题上的退让性格，吴努正是抓住了这种态度，开始了对我国的肆无忌雏,而我方则真的进行了′退让&039;。

    自方叶来到这个世界，1950年他与总理会面时,就将这些历史进行了汇报,在过去的十年中,只要国家需要的边界问题的谈判结果及影响，一切能查到的公开资料他都给了国家。

    然而这些年过去了，一个小小的缅甸还没有搞定，这让方叶十分的不解，心里犹为愤怒,这也是他后来骂出‘外送部&039;的原因。

    方叶明白自己只是一个小人物,他很难真的能改变上层的决定,毕竟上层有上层的考量,他更理解国朝新建,大家对于治国理政都没有多少经验,可让他不能理解的是,明明资料已经公开,为什么朝鲜边界问题上′硬’了一下,缅甸又软了下来，坐看机会一次次的失去。

    基于他心中的不满，以至于到了现在，方叶在这些问题上，几乎不再发任何声音,之前每年都会给国家提供每年的重要事件,现在除了三年自然灾害的问题，国家不主动要，他也不再提供,他觉得既然改变不了，提供也没啥意义。

    不过在方叶看不到的地方，改变还是有的,起码原本在1956年就签订的《中缅关于两国边界问题的协定》并没有再签,中方在1941年线以西的部队也没有撤回来,随着时间的流逝到了1960年,这些地方都已经成为了中国既定事实的领土，大概率是不可能还回去了。

    而也正是中国的这—做法,使得吴努政府时期,两国的边界协商意向没能达成，随着中国在这些地区成立地方管理政府和基层组织，吴努政府终于意识到中国&039;硬气&039;了起来。

    1958年军人出身的奈温成为了新总理，面对中国的军事压力,他选择了比吴努更加主动的态度，期望寻求解决两国边界问题，这使得两国原本陷入僵局的谈判又重新开启了。

    1960年1月,奈温来到中国访问,他提出了解决边界问题的方案,他没有再要求中方按1941年线执行边界,而是同意了总理提出的&039;不再依据历史,而是根据实际情况协商边界′的观点,不过他同时又提出了一些领土交换的要求。

    江心坡的孟卯地区有一条沟通缅甸南北的重要公路通道,缅方期望中方能够′归还&039;，可现下这条公路已经在中国实控区域内,当时中方并没有答应,而后缅方又提出了将实控的&039;片马、古浪、岗房、班洪、班房&039;等地进行交换的请求，中方同样没有答应,但表示可以其它地区的领土来协商交换几地。

    时至今日，我方在中缅边界的问题上，依旧占据着主动，历史上也同样如此,只是当初在1956年放弃了这一主动，甚至连法理主权领土都丢失,而这一次总理前往缅甸，就是向缅方传达我国的坚定态度。

    不过,由于错失′历史时机′的原因,现下江心坡全部收回来已经不现实了，两国边界问题陷入僵局更不合适,我国需要考虑到缅甸全面倒向美国或苏联的问题,历史上也正是这些顾忌,以至于我国做出了一系列的‘退让。

    历史上1960年，双方达成了边界协议，一时间成为了宣传中的&039;典范&039;，哪怕这个&039;典范′在国内各界充满着各种不解和疑惑。

    但从边界协议签订后的效果看,缅甸也确实十分的满意,此后的缅甸并没有倒向美国，也没有加入后来的苏联搞的围堵中国的组织，甚至中缅两国还出现了蜜月期,只是这个时间很短,仅仅维持了两年,到了1962年,随着我方驻缅一名外交人员被缅方杀害,双方的蜜月期就此结束,又过了两年，中缅关系随着奈温倒台，彻底走向了破裂。

    随即，人们对于如此着急达成的&039;典范&039;边界协议,依旧充满着种种质疑,哪怕到了21世纪,无论是民间还是专业学者，同样对于这种送土地，获得的短暂蜜月期,究竟值不值得，同样有着一些看法，只是事实已成，大家说什么也没意义了。

    缅甸仰光,伊尔14稳稳的停在了跑道的停机坪前,缅甸总理奈温带着外交部长吴丹一行人前来迎接,双方的会面是友好的,至于现下缅甸还没有中苏两边彻底站队,他们也怕,怕激怒中国,从而使得中国彻底否认1941年的协议。

    缅甸的总理府里,双方刚一坐下,几句官方友好交谈之后，总理便开门见山的说明了来意,他说道:“这一次来，一是基于奈温总理先生对中国访问的回访,二是继续就中缅边界问题展开协商。”

    奈温总理听后,便立即问道:“不知道中方对于边界问题有何看法?”总理回道:“中方的原则立场是一贯的,我国政府认为所谓的1941年线,本身是英帝国殖民主义时期与中国签订的不合理条约,但基于中缅两国建交以来的友好以及胞波情谊，我国政府认为,愿在保持友谊的情况下，根据实际情况与缅方进行会谈，并通过谈判和平解决这一问题。”

    “不知道,总理先生所称的不合理&039;是指哪些方面。≈ot;奈温当然听出了这其中之意,中方并没有说这是&039;不平等条约&039;，而是称其为&039;不合理′两字之差，却是天差地别，这至少表达了一种交谈、解决争端的态度,这是一个好的开始。

    总理答道:“这个不合理的表现很多，比如当初英国殖民当局，以援助物资的名义，在没有缅甸政府独立主权的情况下，强行设立了两国边界，这是对中、缅两国友谊的破坏。”

    “另外,它还表现在,倘若这一协议成立，已经实现民族独立的缅甸有继承英国殖民帝国主义政府的协议,那么这是对缅甸主权的损害,损害了缅甸过去主权的正当性,也是对缅甸各民族共同实现国家独立的污辱。”

    奈温听完翻译的话后,顿时脸色一僵,这位中国的总理,简直字字如刀,表面上说的是不合理,而话中却直接通过对不合理的表述,将其上升到缅甸独立和主权问题的高度上来。

    也就是说，如果缅甸认为当初的条约合理,那么则表示缅甸的现有主权存在问题,因为当初这个协议是中国和英国签的,条约上并无缅甸人署名，一个连独立主权,协议上都不能以独立身份签字的身份,如何能表明自己当初主权是正当的呢?

    那么，既然过去处在英国殖民下的国家主权都不正当的缅甸，又有什么资格来继承这一协议呢?完全没有这个道理。同时,如果缅甸承认这个条约合理、正当，那么缅甸现在已经实现的民族独立又怎么解释?这是逻辑上的问题。

    当然，虽然总理的话说得十分的条理而又逻辑,但是对于缅甸来说,这些利益是不可能让出的,于是奈温便回道:“在反对殖民主义、帝国主义的问题上，缅甸与中国同是受害者，两国当时的处境是一致的。现在缅甸已经获得了民族和国家的独立，作为主权国家,我国认为遵守以往政府的条约是一个国家的基本义务。”

    “—切平等的、合理的条约自然应当遵守,但这一条约是不恰当的，有违历史事实和现有事实，这一地区自古以来就是中国领土。≈ot;总理看向奈温说道:“诚如总理先生所说,‘遵守以往政府的条约是一个国家的基本义务&039;，那么缅甸政府是否应当遵守清缅时期，两个主权国家达成的边界共识呢?”总理反将一军，奈温陷入了思考，作为军人出身，他瞬间感觉自己的脑子有些不够用了，他觉得自己讲的话并没有多少问题啊，可还是被中国人抓住了漏洞。

    也就是说,如果国民政府时期与还处在英国殖民下的缅甸，并且以非缅甸政府名义与中国签订的条约存在正当性，那么没有什么比大清帝国与缅甸所立的界碑就更有正当性了，而缅甸若讲&039;遵守以往政府条约是基本义务&039;，那现在缅甸是不是要遵守这个义务?

    不过奈温还是说道:“我们继承了以往条约，我们认为这是合适的。”

    总理立即反问道:“请问奈温总理先生，合适在哪里?如果这样都合适,那么缅甸能否以过往被英国殖民历史，要求继承英国领土?倘若这个逻辑成立，缅甸岂非还能继承那些过往英帝国主义政府与中国签的不平等历史条约、协议?”缅甸的这个继承说,在总理看来自然是扯淡,所谓继承正常来说，只有从固有历史、固有传统上形成的才能叫继承，而英国是欧洲国家,缅甸当时时殖民地，处在英国总督的控制之下，这种继承论要是成立,那就十分搞笑了，总理就继承的理解,说出了自己的看法。

    对此奈温无以为驳,他与旁的外部部长吴丹商议了起来,随后回道:“我们认为的继承自然是指发生在缅甸领域范围的条约、协议。”

    总理立即驳道:“但是江心坡地区在此之前属于中国领土。”

    奈温继续说道:“总理先生，根据1941年的《中英共同防御滇缅路协定》,这一地区属于缅甸领土,这已经成为了一个事实。”

    总理微微一笑，放了一个大招，他看向奈温反问道:“我提醒总理先生注意,如果中国与英国签订的协定，能够确定中国与缅甸的边界,是否意味着中国与某第三国同样可以签订新条约,以此来确定中缅两国新的边界?所以中国认为，这个协定是不合理的。”

    “!≈ot;奈温一愣,再次陷入了沉默，这个话没办法接。《中英共同防御滇缅路协定》中规定，将江心坡大部分地区划归缅甸，但这是中国与英国签的条约,若这个协定继续有效,那好办，中国找一个第三国完全可以签一个分割中缅新边界的协定，这同样能成立，总理在这个表述的逻辑上毫无毛病。

    谈判到此陷入了焦着，双方都沉默了下来,总理再等着缅方的回复,而缅方也在紧急讨论着对策。

    在奈温看来,中方这几年以来，一直在当初协定及相关协议的正当性上抱持着不认可的态度，这也是谈了这么多年，边界问题一直没有谈出结果的原因。

    而相比于过去，这一次中方的态度似乎更加坚定了，就目前这个情况看，与中方会谈到现在，越谈越往谈崩的趋势发展，因为中方的总理,根本就是毫不退让。

    谈判暂时停止，中场休息十五分钟,缅方展开了紧急内部讨论，休息时间很快过去，而缅方似乎也讨论出了结果。

    谈判再次开始，就见奈温看向总理说道:“我国再次重申，就如今年一月我在北京所说，我国接受总理先生关于&039;不依据历史,而根据实际情况&039;友好解决两国边界问题的提议，期望在此提议上达成两国边界问题的尽快解决。”

    奈温为啥有这个转变?其实事情发生在会场之外，也就是在总理来缅甸的一个月之前,云南军区和省委突然展开了′铲除国民党残匪、特务&039;的活动，整个云南现在正在总动员，到处抓特务，边境地区也开始了增兵,仅中国现在控制的佤邦地区就增兵了两个团，而与中缅边境的一千多公里边界线上，中国一方的一线边防部队全部警备了起来。

    中国说这是‘打击残匪、特务&039;，但缅甸可不这样看，这哪里是要剿匪、灭特啊，这分明就是做好了出击准备，以缅甸当下的军事实力,根本就不是中国军队的对手,双方真的闹翻了，理由这种东西从来就不缺。

    这场打击活动持续到今，并未结束,整个云南军区各种军事物资、军队调动频繁,虽然仅在云南境内,当然也包括了现在江心坡中国控制地区，可事态究竟如何发展，就是中方一句话的事,何况这几年来，双方边界谈判一直卡在过去协定的&039;合理性′问题上。

    奈温是军队出身，他自然比谁都清楚，两国实力的差距,中国这次的做法,分明就是打算先礼后兵了，就像缅方外交部的吴丹分析的一样,这次中国总理来，如果这个事谈不妥，中国极有可能找借口出兵‘北方地区&039;。

    如果这种情况真的出现,缅甸是一点办法也没有,不仅&039;北方地区&039;过去拥有的领土将会全部丢失,而且两国关系就此破裂，这对于缅甸是十分不利的。

    什么叫主动权,就是我让时，进的一方掌握主动，而现在中方不再像历史上一样退让了，那主动权自然回到了中国手中，此消彼长不过如此。

    缅方自然知道现在主动权在中国手中，并且总理基于过去几年谈判的教训,也明白了继续退下去毫无意义，他来时就已经打定了谈不妥就不谈的决定,现在中朝边界协议已经签了，有这个作为基础，同样可以与巴基斯坦、蒙古、阿富汗等国解决边界问题,缅甸这边反而不急了。

    当然，从另一方面来说，如果中缅边界能确定下来那更好，这或许依旧能够成为历史上的&039;典范&039;，不过这个&039;典范&039;与过去不同,以前是损失,现在依旧会损失,但至少能捞回来不少，这也给接下来的边界谈判提供一个范本，同时表明中国的决心。

    总理喝了一口茶，轻轻的盖上了茶杯，他知道这次谈判如果不出现特别的变故,基本上已经稳了,不过也不能将缅甸逼得太狠,于是说道:“非常感谢贵国能够赞同这一观点,这相信这是解决两国边界关系，促进两国胞波情谊的长久的最好方式。”

    总理双手放到了面前,交叉放在了桌上,稍一停顿继续向奈温总理说道:“那么我提议，就具体的边界问题,进入讨论环节。”

    奈温点头道:“可以，请中方提出具体要求。”

    总理说道:“有以下具体要求，向贵国申明。第一、南段保持1841年传统习惯线,但麻栗坝地区为中国主权领土，中方主张收回;”“第二、中方认定,中段勐卯三角洲250平方公里为无主权争议地区，完全属于中国主权领土,必须归还中国;”“第三、中方认定北段片古岗地区153平方公里为无主权争议地区,完是中国主权领土，必须归还中国;”“第四、北段恩梅开江及迈立开江之间的江心坡地区，中方主张，左右以高黎贡山以西的毒龙河、恩梅开江与迈立开江之间为界，上下以中国察隅县、缅甸密支那为界;依据实际地型划分，双方各占一半。”

    “第五、废除1941年线,按双方新的约定谈判;”≈ot;第六、o总理最后很是诚恳的说道:“中方十分珍惜两国胞波间的友谊，因此以上是中方做出的最大让步，如果此次谈判依旧无法达成共识,中方建议两国暂时搁置边界争议，以待将来条件充分合适时再谈。”

    文件刚一读完,缅方就直接如煮开了的饺子一般,顿时一片交头接耳,表情也是千奇百怪，有沉着脸的,有一脸怒容的,也有直接笑了的,当然还有黑着脸的,各种各样。

    这个条件其实从中国的角度看，已经是退让了，本属中国的领土让小国平白占了一半，换在西方国家这根本是不可能的,但从缅甸的角度看,这已经属于我的了，凭啥分给你们一半?吃进来了，哪有吐出去的道理。

    什么叫以小欺大，这种事其实不止发生了一次,而且影响是很大的,以至于在非常长的一段时间里,都被小国玩的团团转。

    这个阶段还产生了一个词叫‘外国友人&039;，凡是外国面孔来了，就给予超规格接待,超国民待遇，所以齐鲁某大学的学伴制度,不是21世纪樊校长的特色发明,而是从开始就一直有的。

    就比如某安时期那会儿，后来洋国际同志回去了，那些为了革命奉献的女人，大多数都被洋大人留在了国内，甚至连他们一起生的孩子，洋国际们都没要。

    但话又说回来,起码那会儿还会搞搞舞会,无论怎么说形式还是走一下,起码′自由恋爱&039;也能说得过去，可是到了执掌天下后,各种操作也就比较直白了。

    言归正传，中方提出的方案，很快就让缅方炸锅了，他们指责中方以大欺小，认为这种条件根本就无法答应。

    缅方激怒之下,提出了自己的条件,全部与中国反着来,江心坡地区一寸不给,麻栗坝地区是缅方&039;固有领土&039;，至于勐卯、片马古地区已是缅国事实领土，中方如果想要,需要拿领土来换,总之条件与历史上如出一辙,甚至因为中方提出了条件,他们要得更多了。

    中方不答应缅方的要求,他们就说中方以大欺小，总理知道接下来会是什么，无非是西方开始在舆论上围攻中国，逼迫中国,那么怎样才能平息下去呢?最好的办法就是满足对方胃口，让对方闭嘴，以前是这样做的,但现在这是不可能的了。

    战争，这个时候是不可能发起的，先不说国内的灾情，大陆的外交国还没有台湾多，所以&039;外交突破&039;成为了主旨，到是突破的方式，在时代的大背景下,无论美苏,还是咱们,其实都一样，都搞金钱外交。

    总理在缅甸待了整整四天,缅甸没从中国身上捞到好处，于是原本还积极的奈温政府,无论是基于国内舆论还是政府高层思维,都接受不了中国的&039;以大欺小&039;，所以这场谈判依旧没有取得什么实质性的进展,反倒让两国关系受到了一点影响。

    总理也知道这种谈判没有必要再继续了，于是果断终止了会谈，回到了国内，随之人民日报上也刊载了文章，不过并没有明说两国没谈好,只是说两国胞波友谊不受影响，但此时缅甸国内已经一片的批评声了，而美西方随即也加入了起来，很快就在全世界‘坐实了‘中国′以大欺小。