渐起的变化(六)

    夜色如幕，中南海里灯光昏黄，田家英在前，总理与方叶在后，三人穿过庭院走到了大门口，就见总理抬首朝天空看了看，启明星正闪着明亮的光芒。

    “再过一会就要天明了，你也早点休息，下午我们再继续。”总理带着些疲倦的神色，笑着对方叶说道。

    方叶朝田秘书看了看，似是有话要说，总理立即看出了方叶的表情，他依旧满面笑容的与田秘书打起了招呼:“小田啊，你稍等下，我与方叶同志有些话要聊。”

    “好的总理,那我在门口等着。”原来下了楼梯的田秘书，又回到了丰泽园的门口，站在了路灯之下。

    总理抬手示意方叶向前，两人朝着总理住所方向走了大约二十来米，这时总理才停下了脚步，看向方叶说道:“小方，有什么话可以说了。”

    方叶感到一阵倦意袭来，向总理道了句歉，而后拿出烟点了起来，这才说道:“总理，很多时候我说话没大没小，又很直，请您多海涵。”

    总理用手轻轻一挥笑道:“小方啊，要为这事，那你就不必道歉了,都是国事讨论，畅所欲言是应当的。”

    总理抬起头看向了天空，对方叶缓声说道:“当年，我们的党还在武装斗争时期，那时候开会经常吵架，特别是左倾时期，交锋得很是激烈,像现在这样大家自由表达观点的机会是很少的，所以这种事你不要放在心上，也不要担心会有人因此对你有什么看法，至少在书记处大家认可你的能力，对你也没有别的看法。”

    “谢谢总理。”方叶道了句谢，他将烟抽了一口，接着说道:“总理，我又要没大没小了。”

    “你说。”总理其实知道方叶并非是没大没小，他每次说的话都很关键，虽然在一些语言技巧上可能没那么委腕，但观点基本都是对的，相对也做到了客观。

    方叶说道:“去年国务院成立，到了今年快要一年了，如果从49年政务院成立开始，到今年就六年了，但国务院在一些工作流程上或许还有些欠缺。”

    总理稍一思索，立即明白方叶要说什么，他这是在提醒自己国务院的工作有不足的地方，于是立即打起了精神:“小方，你说说看，我听着。”

    方叶这才说道:“国务院还没有建立起一套完整、行之有效且高效的工作流程，如果按照我那边的表述，就是管理水平还处在粗放状态。”

    “能具体说说吗?”总理认真的寻问道。

    “好的总理。”方叶回道:“国务院就相当于国家的管家,它既要满足最高决策的实行，又要进行施政的总体规划、统筹、实施、监督和结果反馈，所以国务院的工作不仅管理很全面，而且又多又细又杂，而要完成这些，就需要一套完整且行之有效的管理机制。”

    “国务院现在总体框架有了，但是具体的工作流程还没有建起来，从实际情形上看，全国各省处在各自为政的状态。”

    总理凝起了眉，想了想方叶的话，随即点了点头说道:“确实有这种情况，现在国务院只下达命令，然后各地方自己执行。”

    方叶也点了点头:“从表面上看，这好像没有问题，但其实问题很大，下命令谁不会啊，问题是要如何执行、如何保障实施过程、谁来执行、如何管控、要达成怎样的结果，谁来确定这个结果的真实与可靠性等等，这些步骤目前还是缺乏的。”

    方叶说道:“总理，如果现在有哪个省，不将真实情况告诉您，您恐怕就会做出错误的决策。”

    吁~，总理轻呼了一口气，思考了起来，方叶的话让他顿时脑海里一片清明，一瞬间无数信息与事件逻辑涌了出了来，总理就这样站在方叶面前,直直站了两三分钟。

    “小方，你继续。”总理说道。

    方叶灭掉了香烟，继续说道:“我知道您的担忧，您是怕当年政务院的情形再现，权力过大引人猜忌，但这其实是两回事。”

    “决策者，需要的是下属的服从与保障其决策的实行，只要做到这一点,决策者就不会对下属产生决定性的不信任看法，当然如果纯粹是为了故意露出破绽，从而让对方抓住把柄的话，那另说。”

    “就实际情况看，政务院升级为国务院之后，其实权力已经很小了，而您又主要负责国务院的统筹与外交工作，但若您只将工作的侧重点放在外交上，而忽略了国务院的其它管理，出了问题，这还是您的责任，因为在职责上、它归你仅青”总理重重的呼了口气，他朝方叶说道:“小方，对于你来说我们这里发生的事都是历史，所以你也应当知道我的情形，很多事情若是直接管起来不行，不管的话又不行。”

    方叶却是说道:“计委高冈去了陕西，李富椿同志接任后，计委实际上已经降级了，形势出现了变化，因此从管理的角度，您的管理权限在上升，所以该管的还是要管。”

    “就算出于形势，一些具体工作不插手，但您有统筹的权限，比如您可以要求他们建立好计委的相关制度、工作流程、工作职责等，这些总体工作，您都是有权管的，而这些工作又不触及实际权力，但若您不管,那就有问题了。”

    “你的意思是，这些制度性的工作，要抓。”总理说道。方叶点了点头:“不仅是在计委上，整个国务院各部工作都是如此，没有完整有效的制度流程，工作到时肯定要出现纰漏，这几乎是一定会发生的。”

    “以你看，大概会出现哪些问题?”总理问道。

    方叶回复的也很直接:“我就直接说了，您看，现在国家施政是个什么情况?主席或政治局的决策到了国务院，然后就像以前打仗一样，国务院下令冲锋，下面各省就往前冲，这是运动式的执行，而不是制度式、流程式的执行。”

    “运动式的执行，优点再于反应迅速，工作很快就能开展，而缺点则十分明显，第一是存在盲动性，根本就没有规划好执行的可行性方案包括资源保障、实施细则、监督要求等，直接就干了，然后中间状况百出，结果可能会造成付出了很大的代价，但收获却与决策者的要求相去甚远。”

    “第二，国务院由于缺乏有效的制度保障，使得这个机构，对于国家的资源情况、调配情况以及各地区的实际方面情况都不了解，缺乏充分的调查与论证，这会使得国务院的决策存在偏离实际的问题。”

    “上面的决策都出了问题，下面又盲动，您想想这到最后会是个什么结果?”听到此处，总理不由得打了个寒颤，他目光烟烟的看向了方叶，说道:“还有吗?请你继续，我在认真听。”

    方叶点头道:“还有。第三，由于缺乏相应完整的制度和工作流程，实际上，上上下下各个管理阶层，会出现职责不明，分工不清的情况，谁该干什么，怎么干，谁来监督都不明确。”

    “搞到最后出现了问题,要么就是采用政治手段处置，要么被相互利用来党同伐异，要么就是和稀泥，找个理由大家相互遮掩就过去了，而这不是一个正常的施政流程，如果长期处在这种状态，对于国家的施政将会造成很大的损失，最高决策者也同样会有很大不满。”

    “第四，会造成施政不连贯，朝令夕改，影响国务院权威。今天一声号召，大家往前冲，结果没几天，发现冲错方向了，又要调整重新来过,或者忙如裱糊匠，哪里有漏洞补哪里，这会让执行阶层渐渐失去耐心。”

    “到时候命令下了，盲干的会直接动，但一些人可能会先不动或者假积极，因为大家都知道,没几天又要改，形成了一种官僚习气，将国家的施政、治理，当成政治运动来做，而这些都是有害的。”

    总理认真的听着，见方叶停了下来，便问道:“是不是后来出问题了?”方叶点了点头:“明年一月年度计划开始制订，由于没有完善的调查、统筹机制，导致了各地方上报上来的数据虚浮，国务院工作中也是一样,收到地方关于年度的工作规划，不加辨别，没有对全国资金、资源进行总统筹与总规划，仅用五、六天就修改好了年度计划，随即下发运动式的工作指令，最后地方不断加码，接着上下乱成一团。”

    “最后的结果是什么?”总理问道。

    方叶回道:“当前这种政治氛围下，结果还能是什么，无非是政府工作问题上升为政治问题,接着就大批判呗。”

    方叶吸了一口烟道:“从明年开始，政治气氛越来越浓厚，加上赫鲁晓夫否定斯大林的骇人事件发生，国内的政治形势跟着斗转直下。按照我那边的流行说法，上上下下都有一种政治不安全感,上面担心‘总有刁民想害朕’，下层各级从开始的惧怕之后，便慢慢在形势中发现‘时机已到’。”

    “于是，一场以路线之争开始的‘权力之争’的大幕拉开了，上上下下抓住一切机会，相互倾辄，都想搞掉对手自己上位或控制一切，什么大批判、揭发、反右事件不胜枚举。”

    “特别是几年后，赫鲁晓夫被赶下台之后，苏联人喝高了，对前来访问的我方高级领导人说，他们搞掉了赫鲁晓夫，建议我们也可以如此那啥，您懂的，后来您代表我国对苏联发起了强烈抗议，最终此事以苏联人道歉结束。”

    “但这种事汇报到了国内，任何正常人都会有危机感，加上种种因素的交织之下，而后泛政治化变得就越来越魔怔，最终—场史无前例，足以载入人类史册的大运动开始了。”

    总理想了想说道:“你在两年前，提醒少其，说他把握不住，当初说得如此直白，是不是就是这个原因。”

    方叶回道:“有这方面的原因，但更多还是国内外的实际形势，二把手与一把手之间如何相处，这本身就需要智慧，虽然大家出发点都是想将国家建设好，不过主次之分，这种事古今中外、古往今来都是如此，确定好自己的位置，能干什么不能干什么,要有分寸。”

    他接着说道:“换个方式说，我将一些权力交你，并不是让你直接偏离我的路线,即便要走那也要获得我的许可，而不是觉得自己真的就是一把手了，可以按照自己的方式来。从权力移交的角度来说，就是典型的二把手当了真,没有分清主次。”

    总理一时间默不作声了起来，而方叶则继续语不惊人誓不休，他说道:“一把手想脱离出来，进来全盘战略谋划，而不是进行具体事务的监管，这是因为一把手看到了自己的长处与短处,他知道自己长于全局谋略，而在施政层面则有比自己更合适的人选。”

    “也正是基于此，一把手才决定将这些具体事务性工作交给二把手，考虑到二把手要负责具体工作，必须要有足够的权威,因此一把手要求将二把手的画像与自己并列，抬高他的身份与威信，这其实是一把手对二把手的无比信任，然而二把手自己的判断出了问题，拿到权力后，就直接自己拉起一帮人，自己做主了，这下就麻烦了。”

    “如果这样，结局怕是不会太好。”

    方叶点了点头:“权力方面自古以来都一样，没什么区别，就像古代的帝王与太子一样，太子这个职位是很难做的，分寸拿捏不好，那对自己将是灾难。”

    这时方叶看向总理笑了笑说道:“这方面，您就做得很好，在政务院时，一见不对，立即让权，毫不犹豫，十分果断，但不是每一个人在面对权力这种东西时，都有这样的觉悟，所以未来会如何，不是我一个未来人来了，讲了一些话就能改变的，自古权力迷人眼啊。”

    “而且。”方叶仰头看向了天，说道:“这次来，也是最后一次在政治上发表看法，以后我会闭嘴，再也不说了。”

    他继续说道:“我知道我这种人其实也很讨厌，知道的东西太多，又不容易受到控制，而我这一次之所以对您说，是因为那些科学家,那些理工科人才和一些高级知识分子，需要您帮忙，尽力救一些算一些，这也是我觉得自己存在的最大价值之一。”

    “未来是不是损失了许多这样的人才?”总理默然问道。“唉~”方叶叹了口气:“这场大运动有其积极的一面，也有其必要的一面，只是没有掌握好尺度，最终发起人自己想收拾都收不回来，至于损失的人才那实在是太多太多了。”

    总理拍了拍方叶的肩膀以做安慰，而后问道:“对于你来说，这一切属于重新来过，你觉得可以避免吗?”“这个真不知道。”方叶摇了摇头说道:“路线之争、权力之争、政治需要，其间的形成因素太过复杂，不是一个先知先觉就能改变的，即便现在一些地方变得不一样了，可能最多不过是将以另一种方式出现罢了，而其内核生成因素是不变的。”

    “你的意思是说，即便将来实行新经济政策了，还是会有冲突。”

    方叶回道:“难说啊，就现在国内的政治形势，我没有看到与历史上有任何变化，一切都在朝着曾经奔去，该进行的批判还是在进行，该批斗的还是在批斗，虽说高饶的问题提前结束了，但是潘扬的问题是跑不掉了。”

    “你是说潘汉连同志?”方叶点了点头:“他当初的做法确实有问题，不应该对党组织隐瞒如此重大的情况，他最终被捕也不算冤，而我说的是这种浓厚的政治氛围，几乎没有变化。”

    “你认为这是一个大问题?”总理问道。

    方叶说道:“政治批判不是不需要，但问题是，建国初期除了土改，国内政治氛围还没这么重，政权建立以后，国内外的战争都结束了，这个时候即便要搞政治运动，也要进行限定，比如在某一些阶级中搞，而其它的则不受干涉，现在的问题是，这种趋势越来越扩大化了。”

    “实际情况却是，国内的资本家早被灭了，民族资本家千不存一，即便存下来的如荣氏这样的，也进行了公私合营，哪里还有那么多资本家，动不动就是批判、批斗，动不动就上纲上线。”

    “如批判资产阶级唯心论，这本身没错，但将学术与政治混在了一起，而后扩大化，上上下下、方方面面都是如此。”

    “以前觉得自己能用‘先知’提醒一下，现在才发现在现实的惯性面前，自己不过是一只臭虫，我已经看累了，觉得无能为力，所以也不想在这些事上再说什么，以后老老实实回去搞工业，至于同安示范县能搞下去就搞，政治过火不能搞了，便罢了，其它事情也不会再参与。”

    方叶看向总理说道:“总理，我还要拜托您一件事。”

    “你说。”

    方叶说道:“如果哪一天我不再出现了，也许是我不想再回来,也许不是我能决定的，但在这边的老婆孩子，无论哪一种，我都不会带走，他们属于这个时代，而我本身对于婚姻其实没有多大感觉，所以还请您帮忙给予安置，至于其它方面，那就交给历史，该他们经历的就让他们去经历。”

    “不要这么消极，困难总是暂时的。”总理立即拉起了方叶的手，安慰了起来。

    方叶则是摇起了头:“谢谢总理鼓励，但我发现理想与现实，一点都不一样，我也没有您这样的革命者，拥有着高尚情操与坚定信仰，本质上还是一个趋利避害的市侩之徒。我会尽我所能，为这个国家和民族发挥一点可有可无的力量，但如果干不下去了，也希望您能理解。”

    总理想了想，而后点了点头:“我能理解，你本可以在那边过着优渥的生活，也根本不需要参与这些事，将自己置身于时代的旋涡之中，不过如果真有那一天的话，还是希望你能通知我们一声。”

    “请放心，如果真有那一日，我一定会留下说明。”方叶说道。

    总理有些用力的握着方叶的手，真诚的摇了起来,说道:“是我们的工作没有做好，让你失望了。”

    “没有，存在即合理,任何事的发生都有它的道理，适存生存，不适者就滚，西方的进化论我虽然不是很相信，但在某些方面也有其‘道理’的一面。”方叶说道。

    总理微微一笑，抬手朝门口示道:“这么晚，辛苦你了，回去休息吧,今天下午还有一个会要开。”

    “回见，总理。”方叶举起手掌摇了摇，动作有些孩子气。

    总理轻轻一笑:“回见。”

    又是一个傍晚时分，颐年堂的会议室里，方叶依旧列席，不过他没有再进行讲述,而是主席几人商讨起了未来的路线问题。

    就见主席表情有些凝重的说道:“未来要怎么走，这是一个大问题，是在未来继续坚定不移的进行计划经济，一路坚持到底，克服掉苏联存在的问题,创造一个全新的计划经济体制，还是实行新经济政策，也搞市场经济?”少其看了看，见无人说话，他便说道:“这就像是挂羊头继续卖羊肉，还是羊头卖狗肉的问题，前者看似公平，但是从实践看未能富国，也未能富民，而后者是发了财，但是从现有内外部局势看，暂时做不到，后来是做到了，但卖的狗头终究遮掩不住。”

    主席问道:“少其同志,你有什么好的建议，可以仔细说—说啊。”

    少其左右看了看，见大家都看向了自己，便说道:“如果说建议的话，我建议，首先国防工业要建起来，而后基本的工业底子，国内金融体系要建起来，其后如果要实行新经济政策的话,那么前期的规划和相关的思想舆论准备要做好。”

    “一来国内工业与经济的底子都还没有建起来;二来现阶段实行开放，外部环境不允许，也毫无意义;三来如果要实行新政策，国内目前推行的政策就要做出重大的调整，就国内目前的局势而言,所有人都没有准备，到时思想会造成大混乱。”

    “而现在的问题是，我们连五年计划都还没有搞明白，如果要实行新经济政策,那么这个政策要如何规划，做成什么样，就得提前研究明白。最后便是实际的问题，这个新经济政策之下，公有制要怎么搞?集体制又要怎么搞?若要放开民族资本和海外资本又放到什么程度?这些核心的问题都需要提前讨论完。”

    少其点起烟吸了一口，继续说道:“就个人观点而言，我是支持在合适的条件下进行新经济政策的,但这些都需要提前做好规划与准备，就现在国内还在大力批判，思想尚不统一的情况下，这个政策也很难实行得了。”

    主席在记事本上写完，而后看向众人问道:“其它同志的议建呢?”这时弼时说道:“我的建议是首先加快思想的统一，建立好社会主义唯物观，这是一切行动的基础，如果思想都不统一，到时一旦实行新经济政策,什么妖魔鬼怪的思想就都出来了。另外就是优化党的组织建设和政府现有体制的建设。”

    “说说看。”主席一手握笔，一手夹着烟说道。

    弼时回道:“文化阶层的唯物观要加快建设，这个好理解，至于党的组织方面，我的看法是先再进行一次清理,将那些投机分子清理出去，而后从严治党，党是政权的基石，任何时候都不能放松。”

    “至于政府体制建设。”弼时看向了少其和总理说道:“现有政府体制还很粗糙，就算不与未来比，横向对比社会主义阵营各国及世界其它先进国家的制度，我们现在还处在刚开始的阶段，若这个问题不解决，将来任何新政策贯彻下去，难免会在执行过程中出现一些漏洞。”

    总理并没有推诿而是直接承认道:“弼时的观点我是认可的，政府的现有体制确实需要加强，过去几年从政务院到国务院，加上朝鲜战争的影响，使得制度建设严重滞后，关于这一方面，我要向主席和各位同志作自我检讨。”

    主席笑着挥了挥手说道:“总理，这不是检讨会，过去的情况大家都知道，不是你一个人的原因，但今天既然说到了这个问题，而且也意识到了问题的严重性，那么就展开讨论一下。”

    总理点了点头，而后拿出一份报告，开始作起了汇报，列席的方叶，看着那厚厚的一叠纸，顿时愣了一下，总理这是一宿没睡啊，要知道昨晚他回去睡时，差不多快四点了，这么一份文件没有几个小时肯定是写不出来的。

    总理念起了稿子，他将国务院存在的问题，全部进行了一次梳理，包括缺乏建全的行政制度，工作流程存在的问题、具体工作中出现的情况以及缺乏有效的统筹、规划、执行高效体制等等问题，方叶大概数了一下，不少于二十项。

    方叶不由得暗暗竖了一个大拇指，总理果然厉害，他不过说了四点，而总理一下子就梳理出了这么多的问题，并且完全没有避讳,更是在会议上直言相告，这可是需要很大决心与毅力的,要知道换在之前,高岗还在的时候,这个报告根本不可能这样写，因为谁也不知道会不会被当成把柄进行攻击，这可是政治生命的问题。

    总理的报告读了半个来小时，到了最后，连主席都坐不住了，他看向总理，有些难以置信的问道:“蒽来，怎么会有这么多的问题。”

    总理回道:“主要是制度还不健全造成的，过去因为形势急、任务紧，所以大量工作都是采用‘运动式’方式，政务院所处的特殊时期下命令后，地方立即动员，所以相关的制度建立就不显得那么紧迫了，但是随着国务院的成立，这段时间下来，出现的问题就越来明显。”

    主席看向少其，皱着眉说道:“少其同志，政府制度的建设要加强，不能建国时像个草台班子，现在都快六年了，还像个草台班子，这怎么向人民交待嘛。”

    少其将主席的指示记录了下来，点头道:“之前确实是忽略了，没想到现在的情形已经发展到了这个程度，是该进行规划调整了。”

    主席说道:“认真规划,建立合理的制度，这件事要当成政府的重点工作去做,上面都这样，那下面又会是什么样，想想都有些不可思议。”

    少其点头道:“请主席放心，今天会后我与总理、陈芸再详细商量一下，尽快研究出对策。”

    “好，到时要报与我知。”主席说道。“好的。”少其回道。

    话题继续，主席几人在会议上，逐个分析全面计划体制、新经济政策和未来改开三种类型的优劣问题，综合分析各自的长短。

    而随着分析的深入，各自的不同观点也展示了出来，大家一致的观点是，现在条件完全不满未来改开的要求，所以改革开放基本被放弃。

    相一致的观点是，当前不适合立即就进行新经济政策改革，至于原因前面也已经说过，政策对象和内容现在还没有，国家各方面的基础现在也还不满足，因此这个计划就算要实行，也要等到二五计划时期再说。

    最后关于计划经济和全面国有制，历史实践证明，完全体的计划经济和全面国有体制不仅无法改变国内经济的矛盾，反而因为教条会加深矛盾，因此‘新经济政策’很有必要，大家一致同意实行,不过究竟要怎么搞，搞哪些，这是接下来的议题。

    主席最后说道:“未来三年，我们有三个重大任务，一是保障一五计划全面实现，二五计划顺利开启;二是政府制度要完成建立;三是完成新经济政策的一般构建。”

    “而在新经济政策开始实施前，要用几年的时间，将国内的牛鬼蛇神扫一扫,要打扫干净屋子，迎接新时代的到来,因此我有一个初步的设想，要对社会各界，特别是对知识界、政治界，再来一场大革命，彻底扫除一切障碍,完成最终改造。”

    朱老总、少其没有说话，他们当然知道这意味着什么，总理也已经得到了一些消息，他握着笔的手不由得微微抖了一下，只有弼时轻吁了一口气，他看向了方叶，只见方叶却是目不转睛，脸上并没有任何表示。