会议和特使

    三月二日,同安县委大礼堂,一场示范县工作会议正在召开。

    县委县政府各级领导班子主要成员，全县各区、乡镇一把手也全部到齐,二百多号人济济一堂,但会议的主讲人不是书记姚圭甲，而是同安县发展改革委员会顾问方叶。

    这个改革委员会也是一个新成立的组织,由县委县政府领导班子主要成员和县内国务参事共同组成，而方叶就是其中之一。

    大礼堂里依旧摆着―张黑板，而在黑板—侧的讲台上正放着一个话筒,姚书记宣讲完之后,便将主场交给方叶，就见他抬手在话筒上弹了弹，喇叭里随即发出一阵咚咚之声。

    “各位同志,本次示范县政策变化的具体内容,有我负责讲解，现在开始。”方叶说完,便转过身在黑板上写了起来。

    “—、行政体制改革”:方叶写的是简体字，他边写边手持话筒读了起来。

    方叶写完便站到了一旁,拿着话筒继续说道:“县政府的行政机构会进行新增和调整，增设新的部门，调整原有的一些部门的行政结构，将新增六个部门，撤销三个部门，合并九个办公室，另有七个部门的行政结构将被调整。”

    “县政府新的行政改革机构图，请各位同志翻到文件第二页。”随着方叶的话音落下，会场里传出了一片哗哗翻动纸页的声音。

    新的政府体制是按照八十年代，国家县级政府体制来进行的编制，当时国家为了精简机构，将县级原有的局级行政单位，从四五十个精简到了28个，而方叶在此基础上进行了进一步的精简,降到了22个，主要是一些工作现在还不需要成立部门来管理，比如说广播电视局。

    新的同安县局级单位包括:民政、文化教育、农林、水利、畜牧水产、工商行政管理、财政、卫生、交通、农机、统计、商业、税务、二轻、司法、粮食、档案、公安、电力、邮电、物资、集体企业局。

    县政府下辖其它单位包括:办公室、财贸、经济委员会、计划委员会、科学技术委员会、物价委员会、爱国卫生运动委员会和气象站。

    这—轮的行政机构改革,一些原有的单位没有了，但新的单位如工商行政管理局成立，一些被撤掉的部门负责人，将履职新单位，所以本次改革并没有引起什么反弹,反而受到了欢迎，毕竟整体上看岗位增加了。

    行政改革机构图之后，是各部门的工作执掌简述，每个部门的主要工作职责，都进行了详细的说明，因此显得一目了解。

    方叶看与会的众人翻动着文件看得入神，便说道:“各部门的具体工作,到时会有相关的条例草稿下发，各位同志可以根据本部门的工作职责，进行适应性调整，然后交政府批准，现在我们继续进行下一项事务。”

    方叶又在黑板上写了起来:“二、县行政区域规划改革。”

    方叶继续说道:“目前全县设16区、174乡(镇)和4个街道办事处，这种规划在新中国刚成立时期有其合理性，但随着国家稳定下来,这种设置就有些过于冗杂了，因此县级行政区域也需要进行调整。”

    “全县在1952年调整之后，共有174个乡镇，469个村，但人口只有47万，平均下来每个乡镇不足三千人,区、乡镇管理机构太多了。因此这—轮的改革,主要是撤区、并乡镇、街道。”

    “原有的16个区，改为10个区，174个乡并为72个乡。”方叶说完,现场发出了一阵嗡嗡之声,前来参会的各乡镇区干部等时议论纷纷。

    “这完全是在瞎搞,人民政府的各级单位是经过国家同意设立的，想撤就撤，哪有这个道理!”“就是，都撤并了，我们这些人怎么办?”碰的一声,一位同志站了起来,—扯自己的衣领,怒道:“看看,这是白狗子打的,这是小鬼子打的,老子打游击那会，你这个资本家的走狗在哪里?现在想撤老子工作了，老子革命难不成就是为了给你们玩的?”?

    “我看他方叶就是国民党派来的间谍，专门祸害我们党和政府,祸害共产主义事业的!”“反对撤乡并区!”“对，我们反对!这完全是在扯淡，174个乡镇并成72个，这么大的地方，这么多的人，到时工作怎么做?”一些同志纷纷站了起来，抨击之声不绝于耳，方叶手挂着话筒,静静的看着,他一点也没有感到意外,这年月可不是未来，如今的老革命,那是有话就真的直接说，一点面子都不给的。

    “干什么干什么!想造反啊!”姚圭甲蹭的一下站了起来,他抬起手碰的一把掌拍到了桌子上怒道:“都他娘的安静!”“安静个屁，又不是撤你姚圭甲的官，你倒是说风凉话。”人群里一个声音讥讽道。

    “是哪个，给老子站出来!”姚圭甲怒起双目环视起了会场，众人见状顿时就不作声了。

    姚圭甲抬起手，朝站起来的人点了点说道:“亏你们还一个个自诩革命干部，看看你们的德形，干了几年革命，了不起了啊,在坐的几人没有打过游击?几人不是水里来火里去!?”姚圭甲话风一转说道:“现在国家给我们同安县成立了示范县，为什么要成立示范县呢?这是因为新中国革命事业的需要,现在看看你们，你们的革命信念呢?党的思想觉悟呢?解放就是给你们封官许愿的吗?!你们当这是封建王朝吗!!?”站着的一些同志,有的相互看了看，然后悄眯眯的坐了下来，但还有一些依旧站在那里，就见其中一位同志说道:“姚书记，我不反对改革，但要撤谁?撤完了我们怎么安排,难不成辛苦革命,将来就是为了回家种地?”“就是!”有人附和道。

    姚圭甲沉着脸看向此人冷声说道:“怎么，你陈大乡长，要当什么官?要不县委书记让你来干?”这位陈乡长昂起头,不服的看着天，轻声道:“当年在新四军你当班长时,我也当班长，就是命不好，负伤得早了，有什么了不起的。”

    姚圭甲大怒,指着他说道:“陈石头,你再敢说一句，别怪老子不讲当年革命之情，信不信老子第一个就撤你的乡!”陈石头很明显是小名，大家当年都在新四军同淮支队一口锅里捞饭吃,所以彼此都是非常熟悉的，就见陈石头脸色气得涨红,他呼的一下坐了下来,说道:“撤就撤,反正老子绝不回乡种田。”

    他抬起头看向方叶说道:“这王八蛋不是什么好东西。”“你骂谁!”方叶冷冷的看着他问道。

    “老子骂的就是你怎么着?”陈乡长很是傲气的抬起头直视起了方叶，继续骂道:“—看就不是好东西，老子早就听人说起过你了，资产阶级作风,要是当年,老子第一个就革了你这类王八蛋!”他这一骂，方叶原本怒起的心情，反而平静了下来,他当然不可能与其对骂，何况改革这种事本身就会触及一部分人的利益，个人利益受损发脾气倒也正常，不过所谓枪打出头鸟，既然你这么狂，那这个乡就撤定了。

    方叶看向他说道:“骂够了没有，骂够了，那我现在就告诉你，本次示范县的改革势在必行，你可以反对，可以不服，但结果不会改变。”

    “你当你是天王老子啊，这是共产党的天下!”“这确是共产党的天下,但共产党的官，不是为个别内心丧失理想信念，只计较个人得失的所谓革命者准备的。今天的会议也不是官位交易会，而是示范县改革会,想当官可以，想升官也可以,不过得拿出真本事来。”

    方叶冷眼朝他看了看说道:“真要有本事,就将所管乡镇的经济发展起来,而不是靠着论资排辈，大讲革命贡献混饭吃，我提醒一下个别人,共产党的饭没那么好吃,想砸共产党的锅，那自己的饭碗一定先被砸!”方叶没再看对方的表情,而是继续走到的黑板前写了起来说道:“三、农村地区集体体制的建立与变化…。”

    方叶说道:“乡镇集体为农村集体—级单位，村集体为二级单位，村民互助小组为三级单位,所在乡镇的土地、山林、河流、池塘等地表或地下资源归集体所有…。”

    方叶详细讲述了集体的主要职能和作用,而后继续说道:“各级集体允许利用集体内各类资源,在集体成员共同批准下,成立集体企业，如工业、养殖业、畜牧业等。所获的利益,由集体按一定比例,分配给全乡镇所有居民或进行有利于集体的公共及其它建设。”

    “乡镇一级集体设立‘乡镇集体委员会’，村一级设‘村民选举委员会’，乡镇集体委员会成员由各级村民委员会选举产生,或县政府任命,任期为三年;乡镇政府和村集体无权干涉上述两级委员会的工作。”

    “涉及乡镇集体利益的决策,如集体投资、集体利润分配、集体土地流转等，需接受乡镇集体委员会的监督;村集体的利益由全体村民共同监督;乡镇集体委员会有权监督涉及乡镇集体和村集体的利益。各集体企业由县集体企业局统一管理。”

    “四、全县工业及各类产业规划与布局。”

    “全县将建立一个工业区，进行整体工业规划;各乡镇、村集体、农业互助组可自由建立相适应的各类产业;县政府鼓励创办集体各类产业…。”

    “五、全县商业规划与布局调整。全县范围内已经进行全面国有化或公私合营的工厂、作坊、商店、个体户等,将在三个月内进行重新筛选和调整。除重点的粮油、矿产资源或涉及县域重点行业的外,退还经营权,允许个人经营…。”

    “六、全县推行—般性市场经济。允许农村和城市区域内，农民自留地或家庭作坊的产出自由买卖;全面恢复个体户、摊贩、家庭作坊经营方式。城市建立农贸市场、商品交易市场，允许符合条件的人员在其中自由经营。”

    “城市设立供销合作社总公司;各乡镇设立乡镇集体供销社;对于人员居住密集的村，允许设立村级供销社。各级供销社与个体户互相独立，自负赢亏、各自经营，互不干涉。”

    “七、全面规划与布局九年义务教育制。…。”

    “八、全县重点公共工程建设、交通建设、电力建设规划与布局。全县将修建两座大型水库、修整城、乡、镇、村公路;全县电力将在两年内完成送电到村民互助组的工作,1954年内完成乡镇村级通电工作，有条件的地区电力需要架设到村民互助小组。”

    “九、县计划委员会,根据示范县的要求,重新制订一五计划，并确保一五计划的顺利实施和完成。—五计划的制订应当结合同安县当前的基本条件，禁止设立不切实际、甚至好高骛远的目标。”

    “＋、农业发展…。”“十一、农村集体经济发展…。”“…。”方叶一条—条的讲述着,这―讲就是一整天，而到了第二天,会议继续，不过会议改变了方式，开始就各项新政策展开了分组讨论,这一讨论就是几天时间，不过这个过程方叶大多数时候都没有参加。

    一周之后，《同安示范县行政体制及经济改革草案》提交庆州地委审核,傅大章看着面前这份比一本书还厚的草案,其中许多改革内容完全是颠覆性的,但如今同安县只是名义上挂在地委管理,实际上直接归了省委省政府,因此地委并没有阻拦。

    在了解一番之后，地委会议召开，草案完成审订正式通过，随即《草案》变成了《方案》,提交省委复核,由于内容过多，省委复核需要时间，并且这份方案最终还要提交政务院审核，因此这个过程还是比较漫长的。

    不过方叶并没有得闲，三月中旬，由华东工业部申报,经—机部和计划委员会批准，华昌机电公司正式升级为华昌集团股份有限公司，工业部与方叶重新签订了股份合同。

    新的合同,股份由三部分构成:方叶个人占股5，同时公司经营决策权年限不变，但附加了一条，三十年到期之后，如果合同没有更改,将自动延续三十年;华昌集团及各子公司全部员工占有15股份，由经营权人依据情况公平分配，但员工个人占股最多不得超过05，且无决策权;而国家占股依旧为80。

    集团公司成立董事会，国家任命方叶为董事长，公司董事由方叶个人、各子公司职工股权代表（党委书记或公私合营法人)、国家股权代表（党委书记)三方组成。

    根据国家董事会管理条例(试行)的规定，公司重大决策调整或战略决策、战略投资时需要召开董事会，但特别授予方叶同志在其集团公司经营权年限内,拥有董事会一票否决权。

    主席为华昌集团重新题了厂名，方叶回了一趟二九年位面，为公司制作了新的标牌,华昌公司的旗帜也降了下来，一面印着‘苹昌集圈’的新旗帜升了起来，华昌由此进入了全新的发展时期。

    三月二十日，北越河内巴亭郡百草园一号,援越政治团团长罗贵波和越南政治局委员黎笋两人站在主席府门口，不多时两辆小汽车驶了过来，随着—阵轻微的嘎滋声，汽车停在了两人的面前。

    车门打开，就见伍修权躬身出了汽车，罗同志见状,便立即上前进行了介绍，就见黎笋握着伍同志的手，热情似火的说道:“我代表越南政府欢迎特使同志的到来,胡主席已经在里面等您了。”

    伍同志却只是微微一笑，随之表情却是严肃了起来,他说道:“一些情况比较紧急，我授命前来与贵国商议，还请立即带我请见胡主席。”

    黎笋伍同志的表情,便意识到可能有不好的事情发生了，于是便点了下头，立即做了一个请的手势，三人大步流星的走进了面前的主席府。

    办公室门口，胡主席亲自迎接了伍特使,而伍特使表示有重大消息,需要秘谈,黎笋随即安排的中央警卫，让人不许前来打扰。

    房间里，四人坐下，伍同志这才说道:“北京派我来,是向越南同志国传达一项机密消息,我们得到确切情报，在下个月召开的日内瓦联大会议上，美国人将会提出‘越南分治方案’。”

    胡志明胡子一颤,问道:“这个方案主要讲什么?”伍同志说道:“越南一分为二，成立南北两个政府。”“我们绝不答应!”黎笋一听顿时就怒了。

    胡志明陷入了沉思,过了一会才问道:“此事不知道中国中央的同志如何看?”伍同志回道:“中共中央授命我向越共中央传达以下立场:越南统一是越南的核心利益,中国尊重越南的领土和主权的完整，坚决反对越南分裂。”

    胡志明的脸上顿时笑开了花,他激动的站了起来,握起了伍特使的手说道:“感谢中国同志的支持,我们感激不尽啊!”伍同志见胡同志如此激动,便说道:“但是胡主席,局势发展难以预料,我中央也就此问题进行了分析，认为如果这次奠边府越共同志取得胜利，法国人必定会退出越南，那时为了分裂越南领土，美国人极有可能会大规模出兵南越,造成越南分裂的局面。”

    伍同志继续说道:“如果这种情况出现，越南统一的形势将变得极其严峻,这也是我国命我为特使,前来向越南传达此重要消息的原因,我国期望胡主席早作计划，—旦形势不利，建议做好相应的对策。”

    胡志明的表情也严肃了起来,他说道:“如果局势变成这样，我们希望中国同志能拉我们越南一把。”

    “主席同志，您请说。”伍同志摆出了一副认真的表情。“我们希望中国同志能出兵帮助越南。”胡志明说道。伍同志凝眉思索了起来,而后说道:“主席同志,虽然我不知道中央会如何答复您的这―请求,但是您也知道,朝鲜战争刚刚结束,我国在朝鲜驻军还有一百多万,这是一笔庞大的开支。”

    “并且，我国经历了几十年的战乱,特别是抗日战争、解放战争和抗美援朝战争，实不相瞒,我国的经济已经处在了崩溃的边缘，靠着向苏联老大哥举债才让国内勉强稳定,我国实在是太困难了。”

    胡志明没有说话，而黎笋则说道:“中国同志有几百万的部队,抽调个一两百万到越南来帮助我们，对中国也没有多少影响。”

    伍同志一听顿时火气就上来了，但他还是没有表现出生气的表情而是说道:“黎同志,打仗是需要钱和物资的，抗美援朝,使得我国欠了苏联老大哥近百亿卢布,国家外汇被打得一干二净,国内民众已经困苦不堪。”

    他接着问道:“—两百万部队需要多少物资和军费,黎同志能否帮我算一下账。”

    “同是社会主义阵营国家，如同兄弟一般，中国同志何必如此斤斤计较。”黎笋不满的说道。

    这一下连罗贵波同志都听不下去了，他立即说道:“黎同志,这不是斤斤计较的问题,朝鲜战争我国已经打得极其艰难，现在为了维持朝鲜半岛的和平,那里的志愿军部队是不能撤走的，如果再在越南来一场这样的战争，这就不仅仅是美越两国的问题,可能会将整个东南亚打翻天。”

    “那这么说来,是不愿意帮助越南了?”黎笋反问道,却是一副早知如此的表情。

    无人回答他的问题，就见伍同志看向胡志明说道:“主席同志,我国现在确实极其困难，而且国际局势也变幻莫测,但我国的主张是一致的，我们始终坚定的支持越南的统一与主权完整。”

    “中国同志需要越南做什么?”胡志明问道。

    “为了打破美帝国主义对越南的分裂企图,我国建议各自派出代表前往苏联老大哥那里,共同寻求帮助。”伍同志说道。

    胡志明思索着问道:“不知道中国同志打算如何处理?”伍同志立即答道:“请老大哥同意中国将驻朝鲜的志愿军全部撤回，如果到时美帝国主义真的派兵到越南,我国再视情况决策出兵帮助越南的问题。”

    “不过。”伍同志说道:“少量的兵力恐怕不够，因此至少要准备一到两百万的部队，而这些部队的物资装备等，还是需要苏联老大哥的支援。”

    黎笋听此，便问道:“不知道中国同志出兵的条件是什么?”伍同志说道:“具体条件需要主席同志与我中央商议，不过基本的条件我可以依照援朝那边的情况给予说明，以供越共同志参考:首先，我国现在国困民乏，是真的再也打不起一场百万人的大战了，因此若苏联同意全额援助，越方愿承担一切费用,我方应当会出兵。”

    “其次,这场战事一旦发起,我国援助越南的武器装备、粮食弹药、药品等物资,可以依苏联老大哥援助中国的情形，给予全价、半价或者免费。”

    “另外，战争中的债务，由越南政府与苏联老大哥签订，中国出兵的物资由中越两国共同从苏联接收后,分于中方的部分，中方保证全部用于在越南的作战,战争结束以后，完好的装备、物资全部如数交还越方。”

    “最后，考虑到越南同志现在确实困难,我方建议越南同志向老大哥提议，由苏中朝等社会阵营国家共同支援越南,确保越南的统一。”

    伍同志的话刚落音，胡志明与黎笋两人都不由得张了张嘴,中国同志这一次是不想出一分钱啊，关键是，越南还不能说中国不愿出兵帮助越南,中国的意思很明了，只要越南能包了一切费用，中国就出兵相帮。

    可是越南哪里能拿出这么多钱呢?这根本是不可能的，如果越南真有这物力、财力那也就不需要中国帮助了。而且，如果整个社会主义阵营都来帮，那不就成世界大战了么，中国同志这一次怎么这么难说话了。

    很明显，两人也都看得出来,中国开出了这样的条件,其实是不愿意帮越南对抗美国，而是想要越南与苏联老大哥去谈。

    ‘中国同志的变化如此之大，到底出了什么事?’胡志明有些拿不定主意了。

    “越中两国友好历史如此悠久,中国同志,这是准备放弃越南了吗?”胡志明沉着脸,问出了一个十分关键的问题。

    伍同志摇了摇头说道:“主席同志,我们的国家现在实在太困难了，一场抗美援朝战争，将国家仅剩的一点家底,打得一干二净,还欠了老大哥数十几亿美元的债务，实不相瞒,我国现在已经被迫无奈,开始大规模裁军了，部队养不起啊!”“1952年我国裁军两百万,从去年底到今年一月又裁掉了—批。全国人民节衣缩食,一边还老大哥的债务，—边还要援助越南和朝鲜两个同志国，如果再掀起一场大战，我国能拿得出来的就只有是人了。”

    “那能否借一百万兵力给越南?到时越南南北统一了，我们就还回去。”黎笋问道。

    伍同志张了张嘴,被黎笋这一问给问愣了,这人是真的不懂,还是装愣头青?他面色如沉的回道:“黎同志,这个玩笑开不得。”

    他转而继续说道:“越南的问题，还是需要请苏联老大哥来决定，如果老大哥愿意支援越南抗美的一切费用和物资装备，中国出兵的事,我相信中央会认真的考虑。”

    伍同志出发前,他被总理带到了主席面前,主席亲自给了指示，抗美援越是中国地缘战略的需要，但是中国绝不能轻易再度卷入战争，而且在越南的问题上，现阶段只要美国不入侵北越，那么中国就不会真的反对越南分治，所以底线的事情伍同志早就知道。

    至于越南请求中国出兵的问题,主席和总理也都向他进行了说明,这件事上尽可能将苏联卷进来,拉着老大哥的招牌，让越南同志去找老大哥去。

    如果真的产生了变化，比如苏联同意抗美援越的物资和费用它全出,那么中国会视情况派部队进入越南,但是还是那句话，一切物资及费用，由苏越两国承担，中国最多在一些方面给予越南适当的援助。

    想要中国的钱,又想要中国的战士帮助他们打仗，而自己却一毛不拔,这怎么可能。过去两百亿美元都养不熟的白眼狼,‘历史教训’就在眼前,中央不会再做同样的事了。